数据作为新型生产要素，潜在价值大、发展变化新。日前发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。

在近日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家数据局有关负责人围绕如何更好推进数据要素市场化配置改革，让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”进行了全面介绍，明确了多项关键举措。

释放数据活力，探索开发利用新路径

数据既是数字化、网络化、智能化的结果，也是进一步推进数字化、网络化、智能化的资源。国家数据局局长刘烈宏表示，要实现数字化转型与数据开发利用的良性互动，既要从数字化转型中积累数据资源，又要以数据开发利用深化数字化转型。

据了解，公共数据资源的开发利用主要包括三种形式，即共享、开放和授权运营。国家数据局数据资源司司长张望介绍，国务院已发布多批共享责任清单，支持便民服务；同时，全国已有226个地方建立了公共数据开放平台，开放有效数据集超34万个。在授权运营方面，国家数据局正积极建立相关制度规范，明确合规政策和管理要求。

张望强调，支持和配合各地区各部门加大公共数据资源开发开放，围绕部省协同、政企合作，联合相关部门、地区和经营主体开展伙伴行动。

推进数据基础设施建设，“软”“硬”兼施

今年的政府工作报告提出“适度超前建设数字基础设施”。但当前仍面临诸多挑战，如“东数西算”工程尚处于建设初期，算力供需匹配机制不健全等。数据基础设施建设需“软”“硬”兼施，既要加强平台、系统等硬件建设，也要完善标准规范、体制机制等软件设计。

为此，国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍表示，国家数据局正在组织编制《数据基础设施建设指引》，明确建设方向，推动构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据基础设施服务体系。

同时，将聚焦数据流通利用环节，部署多项技术路线试点，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步。刘烈宏形象地比喻道，加快全国一体化算力网等建设，就像为数据流通打造“冷链”。

加大政策供给，强化制度保障

鉴于数据自身特性的复杂性及流通应用中的潜在风险，传统治理模式和手段已难以满足实际需求。国家数据局政策和规划司负责人栾婕表示，未来将在健全数据基础制度方面采取四方面措施：一是广泛征集数据产权领域问题，细化相关权利；二是构建数据流通交易体系，发挥价格形成机制作用；三是对尚未形成共识的问题以试点形式探索推进；四是探索新型安全治理机制，确保数据安全贯穿全生命周期。

构建数据基础制度体系，补齐数据要素协同治理制度短板，有利于支撑构建符合数字生产力发展需要的治理机制，助力实现国家治理体系和治理能力现代化。

下一步，国家数据局将加强顶层设计，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度，为数据要素市场化配置改革提供坚实的制度保障。

来源：国新网、新华社客户端、新华网、21世纪经济报道、《求是》