一、项目背景

近几年来，随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头。在2002年17号文件的指引下，我国各级政府正围绕“两网、一站、四库、十二金”的发展重点有序展开

宏观经济管理，即金宏工程，是国家“十二金”项目之一。该项目由国家发改委牵头，国务院直属的7个宏观经济管理部门（财政部、商务部、中国人民银行、国有资产监督管理委员会、海关总署、国家统计局和国家外汇管理局）联合共建，国家发改委金宏办公室负责统一规划、统一标准、统一组织实施和管理协调项目工作。

金宏工程总体目标是依托国家电子政务网络平台，通过信息共享平台、重点领域业务应用系统和安全保障体系建设，实现宏观经济管理部门的互联互通和信息共享。

金宏工程的建设有利于宏观管理部门实现信息资源共享，提高工作效率和质量，增强管理与决策的协调性；有利于宏观经济管理者获取及时、准确、全面的宏观经济信息；有利于推进公共服务，增加政府工作的透明度。

经济社会信息的科学化和规范化管理是实现政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能的基础。随着北京市在政府职能的逐渐转变，政府从组织整个经济社会活动的运行向科学开展宏观调控转变，经济社会发展的宏观管理、决策和服务成为政府职能的重要内容，体现了社会主义市场经济条件下政府职能定位的核心。

在北京市新的发展机遇下，如何充分利用现有政府信息资源，深层次应用和挖掘现有信息资源价值，是目前提高政府决策和城市管理水平面临的重大课题。

北京市经济社会管理信息系统项目建设，旨在经济社会管理部门的互联互通和信息共享的组织机制和现有的信息化建设成果基础上，为全面履行发改委的综合管理和决策职能提供服务；为市委市政府和相关经济社会管理部门掌控经济社会运行态势提供及时、准确、全面的信息服务和分析支持；加强综合经济管理部门之间的业务协同，提高社会公众服务水平，并为实现与国家“金宏”工程的配套和衔接打下基础。

二、项目成果

系统有效地整合了统计局、中经网、中宏和聚源等多种来源数据，建立了较为完整的北京市经济社会发展综合指标体系。截至2009年11月，系统中已包括五大指标体系约一万六千个指标数据，数据更新至2009年11月，累计约一千五百万条。业务人员可以通过系统中形势分析系统进行指标数据查询、文献检索、主题分析、景气预警和预测模拟等，随时查看涵盖宏观经济各领域的十六类主题报告；系统维护用户通过基础支撑平台对指标体系、数据源分类、主题表创建、模型报表等进行维护。系统界面操作简洁方便，订制分析模板灵活，便于指标跟踪管理。

系统中经济社会地理信息系统部分，实现了统一的地理信息系统平台和经济社会地理信息业务应用系统。目前，系统实现了市形市貌、经济概览、投资地图、规划地图、专题栏目五大应用。业务人员可以在系统中查看北京市行政区划、交通、河流的基础地图和高清晰航片等基本地理信息，并可以随时了解投资项目等业务相关的地理信息。目前系统包括从2007年至2009年的图层数据和业务数据，使用方便、灵活，以地理信息方式生动形象地展示了业务数据，为委内投资项目管理、经济指标分析、规划等核心业务的系统建设提供了重要的补充。

三、实施历程

2007年5月项目规划阶段：

与业主方以会议的形式进行交流，在交流过程中，逐步完成了对实施计划的制订，内容包含项目组织机构、人员计划、进度计划、资源计划等。

2007年6月至2007年9月 项目需求调研阶段：

通过与业主方技术组、业务组的不断沟通交流，最终形成了《需求分析说明书》第一版，并经过业主方签字盖章。

2007年10月至2008年8月 系统的设计与开发阶段：

系统设计阶段主要完成了各子系统的系统概要设计、接口设计和数据库设计，并最终形成了《概要设计说明书》和《数据库设计说明书》，同时，在设计过程中对需求有了进一步的了解，并对需求文档进行了修订和补充，形成了《需求分析说明书》第二版，最终，由业主方在2008年2月1日对《需求分析说明书》第二版和《系统设计文档》进行了签字盖章。

开发阶段分三个项目组分别对不同子系统进行了主体功能开发以及接口开发，并形成了可进行测试的版本。

2008年9月至2008年11月 系统测试及现场集成部署阶段：

系统先后经历了单元测试、接口测试、集成测试，经不断的完善、修改，于2008年12月初在客户现场对系统进行了初验前的集成部署。

2008年12月25 日系统初验阶段：

集成部署之后，由业主方、监理方、实施方进行了三方测试，功能确认测试通过后签署了《功能确认测试报告》。

2008年12月至2009年5月 系统试运行阶段：

于2008年12月26日完成系统初验并进入试运行阶段，此阶段中主要为业主方业务人员熟悉系统操作的过程，实施方组织业主方业务人员进行操作培训，并由实施方提供《用户操作手册》与《用户培训手册》。

2009年6月至2009年10月 第三方测试和安全测试阶段：

国家应用软件产品质量监督检验中心于2009年6月对系统进行了功能测试，于2009年7月 对系统进行了性能测试。

北京信息安全测评中心于2009年8月对系统进行了安全测试。

实施方于2009年10月至11月，根据测试报告，修订系统并完成回归测试。

2009年11月至2009年12月 准备终验相关文档阶段：

按合同中实施方需提供的文档列表，由项目经理收集并整理。

2009年12月终验阶段：

系统自2008年12月26日初验以来，组织了多次交流讨论和汇报演示，在汇集用户意见的基础上，经过不断的调整和完善，顺利通过软件试运行期,并通过了国家应用软件产品质量监督检验中心的功能测试和性能测试，通过了北京信息安全测评中心的安全测试工作。各方一致认为该系统已达到合同要求，同意进行终验。系统验收由实施单位组织，监理单位协助，采用召开专家验收会议的形式对系统进行最终验收。项目最终于2009年12月8日完成终验。