一、项目背景

太谷县位于山西省晋中盆地中部，辖3镇6乡198个行政村，县域面积1050平方公里。历史上曾有“华尔街”、“小北京”“金太谷”的美称。2008年，全县完成生产总值39.6亿元，同比增长5.6%；财政收入4.77亿元，增长33.2%；工业总产值30.7亿元，增长11.1%；城镇居民人均可支配收入11991元，农民人均纯收入6392元，分别增长15.1%和12.2%。特别是在2007年第六届全国县域经济基本竞争力评价中，被评为提升速度最快的百县市之一。

经过多年的建设，太谷县的城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，也给城市管理工作带来新的挑战。其中，城市卫生管理、古城保护、水系管理、新区管理、流动摊贩管理、城中村管理等问题显的尤为突出，传统、粗放的管理模式已经不能满足城市管理的需要，也制约了城市的进一步发展，创新城市管理模式，引入先进的管理手段、管理方法，实现城市管理的精细化、数字化、科学化势在必行。

提高城市管理水平，是转变政府职能的必然要求，是公共服务的重要内容，是促进城市健康发展的重要基础，现代化的城市必须有现代化的管理。而数字化城市管理系统的建设，将打破现有传统的城市管理模式，形成大城管格局，能有效地改善全市的投资环境、旅游环境和市民的生活环境，使城市管理走向信息化、科学化、精细化。数字城管的建设不仅可以提高各部门在城市管理方面的办事效率，节约管理成本，还可以方便市民，树立政府为民服务的良好形象。

二、建设目标

按照建设部数字化城市管理的总体部署和有关要求，结合太谷县委、县政府关于“建国内一流工程，提升城市管理水平”目标要求，在借鉴全国试点城市及省内其他城市数字化城市管理建设经验的基础上，形成具有太谷特色的数字化城市管理模式和运行机制，营造更佳的人居环境和投资环境，促进太谷城市管理向更高层次发展。

建立科学合理的城市管理体系， 促进“大城管”格局的形成，彻底解决多条块协同工作的问题；

充分共享现有资源，建立数字化城市管理平台，拓展各种技术手段，促进城市管理体系高效运行；

建立切实有效的综合评价体系，保障太谷县数字化城市管理工作的长效运行；

结合太谷实际，在管理领域方面进行深化拓展，提高城市应急指挥和社会服务水平；

深度整合城市基础数据资源、网络资源、视频资源等现有城市信息资源，推动信息共享和充分应用，改善城市管理信息滞留现状，提高城市管理水平和城市运行效率，增强城市对突发的各种事件应急处置的能力。

三、建设内容

1、确定本县数字化城市管理的工作流程

确定数字化城市管理工作流程是数字化城市管理建设首要解决的问题，是建设数字城管信息系统的一项重要基础性工作。数字化城市管理工作流程的确定，首先要以国家建设部推广的数字城管工作模式为基础，同时要结合本县城市管理实际情况。数字城管基本业务流程应该涵盖从城市管理问题信息发现上报、城市管理问题的核实立案、城市管理任务派遣落实、城市管理任务处置反馈、城市管理问题解决核实和数字化城市管理工作综合评价分析统计等方面。

2、建设本县数字化城市管理监督中心、指挥中心

建立“两个轴心”的城市管理新模式是数字城管的建设核心和最大创新，数字城管“两个轴心”的建设一定要结合本县实际。监督中心、指挥中心建设主要包括办公环境建设、职能体制建设、工作职能界定和划分、系统平台建设和管理保障建设等方面。

3、建设本县数字化城市管理基础资源库

数字化城市管理基础资源库是数字化数字城管信息系统运行的基础，数字化城市管理基础资源库的建设是数字化城市管理建设重点。数字化城市管理基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库等等。

4、建设本县数字化城市管理基础设施平台

数字城管信息系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术和体系为保障，结合视频监控系统、呼叫中心、大屏显示系统、服务器系统、存储系统、网络系统等技术手段实现县级各职能部门的联网和信息共享和数字城管业务应用系统的支撑。建立数字城管信息系统基础支撑平台是一项十分重要的基础工作，也是数字城管建设的重要内容。

5、建设本县数字化城市管理信息系统

数字化城市管理信息系统的建设主要包括：监督数据无线采集子系统（城管通）、监督中心受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、数据交换子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统等应用子系统。

6、建立本县数字化城市管理综合评价的体系

建立数字城管信息系统综合评价体系是一项十分重要的建设内容，综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，综合评价体系的内容主要包括对工作过程、责任主体、工作绩效和工作标准的清晰界定；对评价内容、评价对象的具体划分，对评价结果的数据分析和图形化输出等。

7、制定本县数字化城市管理的标准规范

通过本县数字城管信息系统中应用的各类信息进行有序整合，使之服从于统一的标准和规则，从而实现规范化和标准化，便于在数字城管信息系统中有效传递，并与其它电子政务信息标准体系有效衔接，以最大范围地实现资源共享。

8、整合现有城市管理资源

实现数字化城市管理平台视频监控系统和公安视频监控系统的整合，实现城市管理工作车辆GPS定位平台与公安GPS定位平台的整合。