3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告，“加快数字政府建设”再次被提及。

2024年政府工作报告中提出，加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。这也是2021年以来，“数字政府”连续4次在政府工作报告中出现。

近年来，我国数字政府建设步伐不断加快，数字政府建设效能大幅提升，有力支撑了国家治理体系和治理能力现代化建设，为创新社会治理模式、强化政务运行效能提供了有力支撑。

随着全社会数字化转型的加速，建设协同高效的整体型数字政府正迎来重要窗口期，数字政府建设未来的发力点在哪里，如何高质量推进数字政府建设？

我国数字政府建设步伐加快

政务服务数字化水平不断提升，数字政府建设涌现出许多高效便民的实践。户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办，90%以上的政务服务实现网上可办，平均承诺时限压缩了一半以上；全国一体化政务服务平台注册用户已超过10亿人，数字政务惠民便民覆盖面广、成效显著；《2022联合国电子政务调查报告（中文版）》显示，我国电子政务水平排名已从2012年的78位上升到2022年的43位……新时代十年来，我国数字政府治理服务效能显著提升，“数据跑”替代了“群众跑”，带来实实在在的便利，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

数据显示，截至2023年12月底，全国一体化政务服务平台已接入52个部门和32个地方，共上线6006个目录，挂接2.06万资源，累计调用4847.07万次服务。

中国信息通信研究院日前发布的《数字政府一体化建设白皮书（2024年）》指出，当前，我国数字政府建设已全面呈现一体化发展态势。从政策沿革看，数字政府建设正从宏观到微观推进一体化建设布局；从服务方式看，政府数字履职应用日益趋向一体化协同联动；从数据资源看，全国一体化政务大数据体系加快形成；从技术特征看，数字技术全面赋能加速一体化融合；从底座建设看，设施部署明显趋向一体化共用格局。

全方位推进数字政府高质量建设

在数字政府建设不断提速的同时，也要看到数字政府改革创新步入“深水区”，机制不顺畅、标准不一致、平台不集约、数据不互通等“难啃的骨头”依旧存在，这些问题成为阻碍数字政府高质量发展的“拦路虎”。迫切需要建立跨部门的信息共享和业务协同机制，打破信息壁垒，加快政务数据在不同层级、地域、系统、部门、业务之间的流通互认共享，提升全链条、全过程、全区域的协同化履职能力。

首先，发展高效协同的数字政务，不是简单把政务管理搬到线上的“物理变化”，而是实现流程再造、效率提升、治理优化的“化学反应”，要以数字技术服务党政机构职能转变、制度创新、流程优化，将数字化理念思维和技能素养融入工作全过程。比如，以数据集中和共享为途径，联通数字孤岛，推动技术融合、业务融合、数据融合，可以在无形之中打通信息壁垒、消除部门阻隔，运用数字化手段实现部门间的协同配合，从而提升治理效率、降低交易成本。由此可见，建设数字政府、发展数字政务，不仅是技术问题，更是治理问题，需要加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度，强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。

其次，还要推进政务信息共享与服务创新。以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台。

一是强化数据治理。要建立健全数据治理机制，制定相关法律法规和政策，加强数据安全保护。各级政府要懂得大数据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领。

二是建立统一的数字政府平台。以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

三是鼓励各级政府部门加快推进政务服务创新，运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务构建全流程一体化在线服务平台。

四是利用人工智能和大数据分析等技术，对未来数字场景中大规模的数据进行系统分析，为制定更科学、更有效的政策和法规提供现实支持。

需要强调的是，强化数据安全保障也是重中之重。一是要设计相对完善的数据安全政策框架，明确数字政府的数据安全目标、原则和要求，确保政策能够覆盖数据安全、数据保护、身份认证等关键领域。二是要采取有效的数据安全技术和措施，包括技术感知、入侵检测和防护系统、安全审计等，以保护数字基础设施免受恶意攻击和未经授权的访问。三是地方政府需加强数据安全意识教育和培训，建立健全数据安全管理体系，加强对信息系统和数据的保护，确保数字政府运行安全稳定。

来源：中国社会科学网、人民日报、人民邮电报